Смета проекта: есть ли необходимость составления финансового документа? ПСД: расшифровка. Проектно-сметная документация на строительные и ремонтные работы

Смета проекта , нужна ли смета проекта , зачем платить за расчет этого документа? Ранее такие вопросы никто бы и не задал, потому что смета входила в состав проектной документации, о необходимости столько важного документа никто не задумывался. Надо, значит, надо. Кто рискнет открыть свое дело без тщательного расчета всех трат и рисков. Точно так же никто не возьмет в руки лопату для рытья фундамента без основного финансового документа — сметы проекта .

Смета проекта: данные полученные из документа

Важность сметной документации можно подкрепить данными, которые заказчик получает из сметного расчета:

1. Основное назначение сметы проекта — получить информацию о стоимости всего строительства. Первым делом сюда входит цена на основные строительные материалы, которые заложены в проекте. Добавляется стоимость вспомогательных материалов. Перечень составляется на основании укрупненных расчетов, правила выполнения которых определяются методикой составления сметной документации.
2. Сметная документация включает величину затрат на выполнение всех этапов стройки. Профессионализм сметчика проявляется в умении предусмотреть все операции и правильно их выбрать из предложенного перечня. Эти данные напрямую влияют на окончательную стоимость проекта.
3. Из сметной документации получают сведения о количестве требуемых для выполнения строительства специалистов и профессиональном уровне их подготовки.
4. Суммированный расчет дает информацию о времени, которое потребуется для строительства как всего дома, так и выполнения каждого этапа.

Приведенные данные включены в смету проекта и позволяют не только предусмотреть бюджет для выполнения строительства. После получения сметной документации открывается вся скрытая финансовая информация по стройке:

• Нанимая строительную подрядную организацию можно не гадать о сумме, которая потребуется на оплату их услуг, она уже рассчитана.
• Анализируя все статьи затрат легко определить пути их снижения, найти возможности уменьшения стройки без ущерба для качества. Видны пути снижения затрат и уменьшения времени на строительство.
• Все транспортные расходы, выделенные в одном разделе документа, дают информацию о необходимости выделения бюджета требуемого для оплаты транспорта, в том числе для вывоза строительного мусора.

Смета проекта: можно ли доверять документу?

Скептику получив столько объемную информацию самое время возмутиться, насколько сметные данные достоверные, а сама смета проекта достойна доверия?

Каждая страна по-своему подходит к составлению сметы. Важность документа трудно переоценить, он используется для расчета между организациями, по нему определяется правильность вложения денежных средств и рациональное расходование бюджета. Смета проекта позволяет из нескольких претендующих на строительство организаций выбрать наиболее выгодную. С ее помощью можно проанализировать статьи затрат и оценить пути получения экономии.

На постсоветском пространстве сметная документация рассчитывается на основании методики укрупненных расчетов, которые базируются на опыте не одного поколения строителей и максимально отражают действительность. Все то, что в нашем постоянно меняющемся времени предусмотреть невозможно, выделяется в статью непредвиденные расходы, доля которых определяется в процентах.

Лекция «Финансирование, смета и бюджет проекта»

1. Финансирование проекта.

2. Разработка сметы проекта.

3. Разработка бюджета проекта.

1. Финансирование проекта должно обеспечить выполнение двух основных задач:

Обеспечить такую динамику инвестиций, которая дола бы возможность выполнения проекта соответственно временным и финансовым (денежным) ограничениям;

Уменьшить затраты финансовых ресурсов и проектные риски за счет оптимизации структуры инвестиций и максимизации налоговых льгот.

Для любого инвестиционного проекта необходимо согласовывать потоки средств во времени в каждый временной период (месяц, квартал, год) в распоряжение предприятия должно поступать больше средств, чем ему необходимо оплачивать (для возвращения инвестиций, оплаты процентов по ним, оплаты налогов и т. д.). Если в каждый временной период сальдо дополнительное, то финансовая стабильность инвестиционного проекта обеспечена.

Финансирование проекта предусматривает четыре этапа:

Предшествующее изучение жизнеспособности проекта;

Разработка плана его реализации;

Организация финансирования;

Контроль за выполнением плана и придерживания условиям финансирования.

Предшествующий анализ жизнеспособности проекта осуществляют для того, чтобы определить стоит ли проект затрат времени и ресурсов, которые связаны с ним и будет ли поток ресурсов достаточен для покрытия всех затрат и получения средней прибыли.

Планирование реализации проекта охватывает процесс от предшествующего изучения его жизнеспособности до организации финансирования. На этом этапе оценивают все показатели и риски проекта, анализируя возможные варианты развития экономической, политической и других ситуаций, прогнозируют влияние на жизнеспособность проекта таких показателей, как процентные ставки по кредитам, темпы инфляции, валютные риски.

После завершения первых двух этапов разрабатывают предложения по организации схемы финансирования проекта, а на стадии его реализации осуществляют Контроль по выполнению плана и условиям финансирования.

Средства и источники финансирования проекта.

Различают такие Средства финансирования проекта:

Акционерные инвестиции (внесение средств, оборудования, технологий);

Финансирование с государственных источников (непосредственно за счет инвестиционных программ через прямое субсидирование на платных и бесплатных условиях);

Лизинговое финансирование (на основе долгосрочной аренды имущества со сбережением права собственности за арендодателем);

Ипотека (залог недвижимого имущества с целью получения денежного займа);

Долговое финансирование (за счет кредитов банков и долговых обязательств юридических и физических лиц). Каждая из этих форм имеет определенные преимущества и недостатки, поэтому правильно оценить последствия применения разных средств финансирования можно только после сравнения альтернативных вариантов.

Источники финансирования проектов:

Собственные финансовые средства (прибыль, амортизационные отчисления, средства, которые выплачивают страховые компании как возмещение), а также другие виды активов (основные фонды, земельные участки и т. п.) и привлеченные средства (средства от продажи акций, благотворительные и прочие внесения, средства, которые выделяют по уровню холдинговые или акционерные компании, промышленно-финансовые группы на бесплатной и льготной основе);

Ассигнования с государственного, региональных и местных бюджетов, фонда поддержки предпринимательства, предоставленные на бесплатной основе;

Иностранные инвестиции, предоставленные в форме финансового или прочего участия в уставном капитале общих предприятий, а также в форме прямых денежных внесений международных организаций и финансовых учреждений, государств, предприятий и организаций разных форм собственности;

Разные формы заемных средств, в частности кредиты, предоставленные государством на обратной основе; кредиты иностранных инвесторов; облигационные кредиты; кредиты банков, инвестиционных фондов и компаний, страховых обществ, пенсионных фондов; вексели и т. д.

Отдельные банки предоставляют специальную услугу – анализируют предложенный проект, доводят его до уровня, который дает возможность успешно организовывать его финансирование, проводят переговоры с целью выявления возможных кредиторов и передают заказчику (на коммерческих условиях) сформированный вариант проекта с конкретными рекомендациями. В этом случае кредиторы имеют дополнительную гарантию жизнеспособности проекта.

Бюджетное финансирование. Централизованные инвестиции, которые финансируются с государственного, регионального и местного бюджетов, концентрируются на приоритетных направлениях развития экономики. Перечень инвестиционных проектов, которые осуществляются за счет государственных инвестиций, формируют в строгом соответствии целям и приоритетам инвестиционной политики. Централизованные инвестиции с бюджета в производственную сферу выделяются, как правило, на платной и обратной основе, в порядке, которое определяет правительство. Долгосрочные кредиты, в том числе и льготные, которые предоставляются предприятиям для реализации инвестиционных проектов, должны быть возвращены в установленном порядке.

Акционерное финансирование. Одной из распространенных форм финансирования проектов является получение финансовых ресурсов через выпуск акций и облигаций. Акционерный капитал, который базируется на эмиссии акций, может иметь форму денежных внесений, техники и технологии, а также услуг, документации, имущественных прав, прав пользования ресурсами и т. д. Предпочтение акционерной формы финансирования состоит в том, что основной объем необходимых ресурсов поступает на начало или во время реализации проекта. Эта форма дает возможность перенести расчеты с инвесторами на поздние сроки, когда повышается способность проекта генерировать прибыли. Одновременно проекты финансируются через выпуск как акций, так и долговых обязательств.

Долговое финансирование. Источниками долгового финансирования проектов являются долгосрочные кредиты в коммерческих банках, кредиты в государственных учреждениях, ипотечные займы, частное размещение долговых обязательств, в частности, в случае осуществления проектов на действующих предприятиях. Варианты финансирования проекта нужно выбирать с учетом возможности погашения кредита и выплаты процентной ставки. На успешность реализации проекта влияет правильный выбор источников кредитования, которыми могут быть международные финансовые организации, специализированные кредитные агентства, коммерческие банки, финансовые, инвестиционные и лизинговые компании, сбербанки, богатые частные лица. Чаще всего основным источником кредитов являются коммерческие банки. В кредитовании берут участие и финансовые организации. Банковские учреждения анализируют варианты проекта, организовывают финансирование проекта, выполняют функции финансового консультанта, разрабатывают схемы распределения рисков, осуществляют связь с прочими кредиторами. Долговые обязательства – эта одна из форм привлечения средств для наращивания собственного капитала, то есть обязательства предприятия вернуть кредитору определенную сумму средств через фиксированный период времени с соглашенной премией в виде части прибыли от проекта. Другими словами, это заем. Следует отметить, что этот способ привлечения средств связан с определенным риском. Поэтому даже повышенная процентная ставка не делает их финансово привлекательными. Для того, чтобы условия финансирования были наиболее приемлемыми, к долговым обязательствам добавляют ценные бумаги должника – гаранты, облигации с фиксированной процентной ставкой, конвертированные и субординарные конвертированные облигации.

Альтернативы финансирования. Финансирование проектов в виде кредитов целесообразнее для привлечения инвестиций в эффективно действующие предприятия. От таких предприятий не требуют повышенной платы за кредит из-за незначительного риска; кроме того, у них есть материальное обеспечение кредита, так как они имеют активы. При создании новых предприятий, реализации новых инвестиционных проектов самый лучший источник финансирования - акционерный капитал. Для таких проектов получение кредита связано с большим риском, поскольку создает введение жесткой системы платежей с целью обеспечения возвращения основного долга и процентов. Придерживание сроков оплаты может оказаться для новых предприятий тяжелым из-за медленного увеличения суммы прибыли. Проблемы с ликвидностью в первые годы функционирования объекта в такой ситуации могут оказаться не развязанными даже для перспективных проектов, способных в будущем обеспечить получение значительной прибыли. В мировой практике основной формой привлечения средств для инвестирования является расширение для акционерного капитала, а также ссуды и выпуск облигаций. Предпочтение этой формы состоит в том, что прибыль на акцию зависит от результата деятельности предприятия, а выпуск акций в отрытую продажу повышает их ликвидность; при помощи акций капитал привлекается на неопределенный срок и без обязательств возврата; ОАО имеет больше возможностей для привлечения капитала, чем ЗАО. Однако существуют определенные проблемы: увеличение количества акционеров затрудняет управление предприятием, а выпуск акций приводит к раздроблению прибыли между большим количеством участников; открытая продажа акций может привести к потери контроля над собственностью. Основное отличие между собственными и привлеченными финансовыми ресурсами состоит в том, что в случае привлечения последних проценты по кредитам отчисляются от оплаты налогов, то есть включаются в валовые затраты, в то время как дивиденды выплачиваются из прибыли, которая остается в распоряжении предприятия. Это обстоятельство является источником дополнительной выгоды для предприятия.

Лизинговое финансирование. Если предприятие не имеет свободных средств, чтобы купить оборудование, оно может обратиться в лизинговую компанию. Вместо займа финансовых средств предприятие может взять оборудование или прочие производственные активы в аренду. Такое финансирование называется лизинговым. Соответственно составленного договора лизинговая компания полностью оплачивает производителю (или собственнику) стоимость оборудования и сдает его в аренду с правом выкупа в конце аренды. Таким образом, предприятие получает долгосрочную ссуду от лизинговой фирмы, которую постепенно оплачивает в результате отнесения платежей по лизингу на себестоимость продукции. Лизинг дает возможность предприятию получить оборудование и начать его эксплуатацию, не извлекая средства из оборота.

Ипотека – это ссуда под заставу недвижимости. Ипотека является одним из важных источников финансирования проектов в странах с рыночной экономикой. Объектом заставы могут быть строения, сооружения, дома, земля и прочие виды недвижимости, которые пребывают в собственности предприятий и физических лиц. Для финансирования проектов применяют такие формы ипотечных ссуд: стандартную – оплата долга и выплата процентов равными частями; с ростом платежей – на начальном этапе увеличение внесений с определенным постоянным темпом, а дальше выплата их постоянными суммами; со сменной суммой выплаты – выплата в льготный период только процентов без увеличения основной суммы долга; с заставным счетом – открытие специального счета, на который должник вносит определенные денежные средства для подстраховки выплаты внесений на этапе реализации проекта.

В последние годы развитые страны мира широко применяют проектное финансирование как один из видов долгового. Такое финансирование состоит в том, что банк-кредитор анализирует предложенный инвестиционный проект, доводит его до уровня, что дает возможность организовывать его успешное финансирование, ведет переговоры с кредиторами, передает на коммерческих условиях заказчику сформированный вариант с конкретными выводами и предложениями. В этом случае инвесторы имеют существенную гарантию жизнеспособности и эффективности проекта. Отделы проектного финансирования входят в состав многих ведущих банковских учреждений.

Финансирование с полным регрессом на заемщика – Самая распространенная форма проектного финансирования. Предпочтение отдается из-за быстроты и простоты получения средств, необходимых для финансирования проекта. Стоимость этой формы ниже, чем стоимость двух последних. Применяют эту форму в таких случаях:

Для финансирования малоприбыльных или некоммерческих проектов, заказчики которых имеют возможность оплатить кредиты за счет прочих прибылей заемщика, например проектов, которые имеют социальную направленность;

Когда средства предоставляются в форме экспортного кредита; много специализированных агентств по предоставлению таких кредитов имеют возможность брать на себя риски проектов без дополнительных гарантий третьих сторон;

Регресс – это требование о возмещении предоставленной в долг суммы.

Для проектов с недостаточно надежными гарантиями, даже если они и покрывают все риски;

Для небольших проектов, очень чувствительных к незначительному увеличению затрат.

В случае Финансирования без регресса на поставщика Кредитор не имеет от него никаких гарантий и берет на себя почти все риски, связанные с реализацией проекта. Такая форма финансирования имеет высокую стоимость для заемщика, поскольку кредитор надеется получить соответствующую компенсацию за высокую степень риска. Без регресса на поставщика финансируются высоко прибыльные проекты, которые дают в результате реализации конкурентоспособную продукцию. Для того, чтобы кредиторы рискнули вложить средства в такой проект, необходимы такие условия:

Применение хорошо отработанной технологии, которая дает возможность выпускать конкурентоспособную продукцию;

Возможность оценки рисков строительства, выхода на проектную мощность, а также связанных с функционированием проекта;

Возможность оценки рынка продукции, которая должна быть реализована, чтобы заранее определить ценовые риски;

Надежные договоренности с поставщиками сырья, комплектующих деталей, энергоносителей и определенные цены на эти ресурсы.

Сейчас быстро распространяется проектное Финансирование с ограниченным регрессом на поставщика . В этом случае при финансировании проекта оценивают все связанные с его реализацией риски, которые распределяются между участниками проекта таким образом, чтобы каждый мог взять на себя риски, которые зависят от него. К преимуществам этой формы относится его умеренная цена и максимальное распределение рисков по проекту для поставщика. При этом заинтересованные в реализации проекта стороны берут на себя конкретные коммерческие обязательства.

Контроль за соблюдением условий финансирования осуществляют путем регулярных ревизий по таким аспектам: фактические затраты; поток реальных денег; финансовое состояние проекта и компании, которая реализует проект; отчетность; управление финансами; ошибочные затраты. Эффективность работы руководителя проекта оценивают преимущественно по тому, как он организовывает контроль над затратами на проект.

2. Разработка сметы проекта.

Планирование затрат на проект – важнейшая составляющая успешной его реализации. Все участники проекта – поставщики, банки, подрядчики – должны учитывать стоимостные показатели проекта при планировании собственной деятельности. План затрат по проекту называют сметой. Это комплекс документальных расчетов, необходимых для определения размера затрат на проект. Смета имеет двойное значение: это документ, который определяет стоимость проекта; это инструмент контроля и анализа затрат средств и ресурсов на проект.

Назначение смет. На основе смет определяют объем капиталовложений, в которые входят затраты на приобретение технологического, энергетического, подъемнотранспортного и прочего оборудования, приборов, инструмента и производственного инвентаря, необходимых для функционирования предприятия; на строительные работы; монтажные работы; на осуществление технического и авторского осмотра; на разработку проектной документации и прочее.

Правильное определение сметной стоимости проекта имеет большое значение. От того, как точно смета отражает уровень необходимых затрат, зависит оценка экономичности проекта, планирование капиталовложений и финансирование. Точность сметы зависит от точности определения комплекса работ, связанных с проектом. Сметы составляют в процессе проектирования на основе графических материалов, спецификаций к ним и пояснительных записок. Потом определяют затраты, связанные с реализацией проекта. На основе сметной стоимости проекта определяют договорные цены и составляют контракты (договоры) между заказчиками и подрядчиками, генеральным подрядчиком и субподрядчиками. Показатели сметной стоимости применяют для оценки вариантов организации работ, выбора наиболее экономически целесообразный, а также для сравнения вариантов организации работ, выбора конструктивных и планируемых решений, оборудования и материалов. На основе сметы и календарного плана составляют бюджет проекта и ведут учет затрат, готовят отчетность и оценивают деятельность заказчика и подрядчика. Поэтому сметная стоимость должна не только покрывать затраты, но и обеспечивать получение запланированной прибыли. Сравнение сметной стоимости работ и фактических затрат – основа для выявления источников прибыли и причин убыточности работ. Но в любом случае, смета дает только прогноз конечной стоимости проекта, и поэтому остаточная стоимость становится известной только тогда, когда финансирование проекта будет завершено. Все затраты по проекту, которые должны быть отображены в смете проекта, можно учитывать к одной из таких категорий:

Основные затраты, связанные с инвестиционным проектом; резервные фонды на случай увеличения затрат;

Затраты, связанные с созданием начального оборотного капитала;

Проценты по принятым на период реализации проекта обязательствам.

Методы определения сметной стоимости. Для определения сметной стоимости проекта и отдельных его этапов применяют ресурсный и базисно-компенсационный методы. Базисно-компенсационный метод сводится к упорядочению сметной документации при помощи существующих сметных норм. Стоимость проекта и отдельных его этапов при этом формируется с учетом фактических затрат и окончательно может быть определена только после завершения проекта. Ресурсный метод определения стоимости состоит в калькуляции в текущих или прогнозируемых ценах и тарифах элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта. Себестоимость (будущие затраты на производство) калькулируют на основе выраженных в натуральных измерителях потребностей в оборудовании, материалах, изделиях и конструкциях, данных об их местонахождении и способы доставки, затраты энергоносителей на технологические цели, время эксплуатации оборудования и машин, их состава, затрат труда работников. Для определения потребности в ресурсах используют сведения ведомости потребности в материалах, которые составляют во время проектирования; данные о затратах труда работников и о времени использования оборудования, машин и механизмов; производственные нормы затрат материалов; сборники ресурсных сметных норм. Ресурсы, на основании которых определяют стоимость соответствующих работ, обсчитывают по проекту вообще или по его части. После этого оценивают итоговые (суммарные) ресурсные показатели. С этой целью рекомендуется предварительно составить локальную ресурсную ведомость, где отражают объем ресурсов по каждому виду работ, связанному с проектом.

Типы смет. Сметную стоимость проектов, их частей и видов работ определяют при проектировании в составе проектов и рабочей документации. Для этого составляют сведенный сметный расчет стоимости проекта, объектные и локальные сметы, локальные ресурсные сметные расчеты, сметы на исследовательские, проектные и разведочные работы.

Сведенный сметный расчет является основным документом, по которому определяют стоимость проекта. Составляют его на основе объектных и локальных смет, а также сметных расчетов на дополнительные затраты, не рассчитанные в объектных и локальных сметах;

Объектные сметы разрабатывают на основе локальных смет на отдельные конструктивные элементы и виды работ (затраты на оборудование, строительные, монтажные и другие виды работ, на организацию производства и другие связанные с объектом затраты, а также часть резервных средств на непредвиденные работы и затраты);

Локальные сметы составляют по рабочим чертежам на каждый вид работ. В них определяют сметную стоимость конструктивных элементов и видов работ. Объемы работ берут с соответствующих ведомостей и определяют по рабочим чертежам. Обсчитывают их по схемам, поэтому легко проследить процесс расчетов, последовательность их выполнения и необходимые формулы.

Структура сметной стоимости. Сметная стоимость – это общая сумма затрат, связанных с реализацией проекта. В этой стоимости должны быть учтены затраты на строительные работы, монтаж оборудования, приобретения материалов, оборудования, инструмента и инвентаря, прочие капитальные затраты, а также резерв на непредусмотренные расходы.

Сметная стоимость материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов включает их стоимость, затраты на упаковку, реквизиты, доставку, а также заготовительно-складские затраты.

Затраты на эксплуатацию машин и механизмов включают затраты на доставку машин к месту реализации проекта, их монтаж и демонтаж, амортизационные отчисления; затраты, необходимые для капитальных и текущих ремонтов и технического обслуживания машин; зарплату обслуживающего персонала; стоимость горюче смазочных материалов, сменных деталей и приспособлений.

Накладные затраты предусмотрены для организации, управления и обслуживания процесса материализации проекта. В отличие от прямых затрат накладные не связаны с выполнением работ и отражают затраты на создание необходимых условий для нормального функционирования процесса материализации проекта.

Сметная прибыль – это средства, необходимые для покрытия отдельных (общих) затрат, которые относятся на себестоимость работ. Сметная прибыль охватывает затраты на оплату налога на прибыль, развития производства, стимулирования работников и развитие социальной сферы.

К составу Затрат на приобретение оборудования, приборов, инструмента и производственного инвентаря Входят затраты на приобретение предусмотренного проектом технологического, подъемно транспортного, энергетического и прочего оборудования, которое подлежит и не подлежит монтажу; упаковку и доставку, тару, а также на приобретение или изготовление приборов, инструмента и инвентаря, без которых невозможно эксплуатировать объект.

Прочие капитальные затраты , которые входят в сметную стоимость, - это затраты на выполнение научно-исследовательских, проектно-конструкторских и проектно-разведывательных работ, в строительстве – затраты на освоение строительной площадки, плату за отведение земельных участков, возмещение стоимости отчужденных под строительство земель, переселения в связи со строительством, подготовку эксплуатационных кадров для предприятия; разнообразные компенсации и доплаты работникам.

Резерв на непредусмотренные работы и затраты предназначен для компенсации стоимости работ и затрат, которые не всегда можно предусмотреть при проектировании, но они могут вникнуть при детальной отработке проектных решений и выполнении работ, связанных с реализацией проекта. Определенный резерв средств рассчитывается в процентах от общей сметной стоимости и зависит от объекта и отрасли. Этот резерв должен быть таким, чтобы обеспечить выполнение проекта без дополнительной денежной помощи.

На основании сметной стоимости определяют договорную цену, что является основой для подрядных торгов, а после окончательного ее соглашения – основой для составления контракта.

3.Разработка бюджета проекта.

Планировать затраты нужно таким образом, чтобы они могла удовлетворить потребности в финансовых ресурсах на протяжении всего периода реализации проекта. Для этого составляют бюджет проекта – план, который выражается в количественных показателях и отображает затраты, необходимые для достижения поставленной цели. В бюджете отражаются оцененные результаты скорректированного календарного плана и стратегии реализации проекта. Бюджет инвестиционного проекта необходимо составлять так, чтобы все его компоненты можно легко анализировать и проверять. Общий бюджет отражает затраты средств на проект по годам на протяжении всего периода его реализации. При этом бюджет первого года с поквартальным и помесячным распределением определяют с большой степенью точности, а бюджеты следующих лет могут изменяться со сменой цен. На общем бюджете базируются планы отдельных исполнителей. Бюджет проекта, как и смета, имеет двойное значение: это план действий, а также инструмент для управления и контроля. Правильно сложенный бюджет проекта направлен на развязывание двух основных заданий: обеспечение такой динамики инвестиций, что будет содействовать реализации проекта соответственно ко временным и финансовым ограничениям; уменьшение объема затрат и снижение степени риска проекта за счет соответствующей структуры инвестиций и максимальных налоговых льгот.

Порядок планирования затрат проекта. Исходной информацией для планирования затрат является сметная документация проекта и его календарный план. Перед планированием затрат выполняют такие работы: на основе календарного плана составляют перечень работ, которые необходимо выполнять в каждый временной период (год, квартал, месяц); со сметной документации определяют стоимость этих работ; рассчитывают себестоимость работ по статьям затрат (сырье и материалы, оборудование, заработная плата, накладные затраты). При составлении бюджета проекта затраты планируют от общего к конкретному. Кроме перечня основных затрат бюджет проекта должен иметь дополнительный календарь, степень точности которого зависит от характерных признак проекта, объемов капиталовложения, а также специфических требований, предложенных организациями – кредиторами. В календаре информация делится по разным периодам (месяц, квартал, полугодие, год) и может быть составлен как для проекта в целом, так и отдельных его компонентов. Составляющие календаря проекта: календарь затрат (включая даты платежей); условия платежей, в основном для основных категорий затрат; критические моменты реализации проекта и средства снижения, связанных с ним рисков. Календарь реализации проекта имеет три уровня.

Основные задания бюджетного контроля – Получение точных оценок затрат, их распределение во времени, подтверждение затрат, своевременность отчетности о затратах, выявление ошибочных затрат, подготовка отчета о финансовом состоянии проекта, прогноз затрат. Контроль над затратами финансовых средств осуществляет специальная группа контроля при руководителе проекта. Контроль над затратами направлен на определение отклонений от плана, поэтому бюджетный контроль проекта сконцентрирован на выполнении начального бюджета и выявлении отклонений от него, а не на поиск экономии затрат. Планы и бюджеты составляют на год вперед, но контроль их выполнения осуществляют регулярно. Бюджетный контроль предусматривает детальный анализ информации о выполнении и состоянии работ по проекту. Осуществляют контроль в такой последовательности: определяют объемы выполненных работ и их сметную стоимость; сравнивают сметную стоимость выполненных и запланированных работ; определяют остатки сметной стоимости и фактические затраты на выполненные работы; сравнивают фактические затраты со сметной стоимостью выполненных работ; определяют экономию или затраты финансовых средств.

Подготовка отчетности о затратах. Во время бюджетного контроля данные о затратах проекта берут с бухгалтерских счетов. Затраты на проект связаны с перечислением средств на оплату материалов, оборудования, работ и услуг. Затраты, которые приходятся на отчетный период, называют текущими. Различают еще и производственные затраты, связанные с процессом производства, и непроизводственные (выбытие основных фондов, списание не затребованной дебиторской задолженности и т. д.). Выбирая счета контроля над затратами на проект необходимо учитывать связь между проектом и бухгалтерским учетом. Информацию бухгалтерских счетов используют с целью подготовки внутренней отчетности для ежедневного планирования, мониторинга, контроля и стратегического планирования, а также внешней отчетности для собственников и прочих внешних организаций. Отчет о состоянии дел проекта по данным бухгалтерского учета – основное средство контроля стоимости проекта. Для разных пользователей, которые берут участие в реализации проекта, готовят отчеты с разной степенью детализации и по разным статьям. Внешние отчеты имеют специальную форму и предусматривают специфическую процедуру обсчета, их подготовка связана с принятой системой бухгалтерского учета.

Система бюджетного контроля. Постоянное сравнение фактических результатов с запланированными дает возможность руководителю проекта оценить результативность реализации проекта и выявить степень его соответствия начальному плану. Если в результате бюджетного контроля выявлено, что бюджет выполняется и отклонений нет, то работы выполняются соответственно плана. Если фактические показатели бюджета не соответствуют плановым, необходимо выявить причины и источник отклонений. Если бюджет реальный, то вероятная причина его невыполнения – недостаточный уровень контроля. В этом случае необходимо скорректировать выполнение работ, приведя их в соответствие календарному плану и бюджету. В случае смены общей ситуации (например, смены цен) или выявления ошибок, допущенных во время планирования и выполнения работ, реализовать запланированный бюджет невозможно, его необходимо пересмотреть и привести в соответствие к обстоятельствам. Значит, бюджетный контроль состоит в сравнении фактических затрат с прогнозируемыми, а последнего прогноза – с начальным бюджетом. На основании такого сравнения определяют параметры, к которым должен быть приведен начальный бюджет, чтобы соответствовать изменчивым обстоятельствам.

Смена календарного плана и бюджета . Если реальное состояние дел имеет отклонения от плана, необходимо составить новый календарный план и внести изменения к бюджету. Работа над календарным планом и бюджетом длится весь период реализации проекта. Ожидаемые изменения стоимости оборудования, материалов и заработной платы необходимо рассчитывать при прогнозировании стоимости будущих работ. Без учета этих изменений календарные планы и бюджеты будут становиться все более неэффективными. Одновременно прогнозируемые оценки продолжительности и стоимости работ можно проверить только после выполнения работ. В реальном проекте его продолжительность реализации и стоимость всегда взаимосвязаны. В процессе реализации проекта задержки влияют на стоимость, а проблемы бюджета могут повлиять на регулирование календарного плана. Проблемы интеграции информации о стоимости и календарного плана связаны с тем, что на практике их разрабатывают разные группы исполнителей с разной степенью детализации. Поэтому самый простой способ определения связи между длительностью реализации проекта и его стоимостью состоит в определении элементов затрат, связанных с работами проекта.

Финансирование, смета и бюджет проекта - 3.3 out of 5 based on 3 votes

Практика показывает, что нередко инвестор, особенно начинающий, задумывая какой-то проект, плохо представляет себе, какие расходы тот может повлечь за собой. Любое дело требует наличия предварительного расчета всех затрат, в противном случае заказчик может оказаться перед фактом того, что у него не хватает денег для завершения работ. И это ответ на часто задаваемый вопрос: для чего нужна смета?

Для начала дадим определение понятию. Смета, что это такое, когда и зачем она составляется. Смета – это финансовый документ, который дает возможность со значительной долей точности и детализировано определить стоимость выполнения тех или иных работ. Расчеты производятся на стадии планирования, после чего они все оформляются в официальный документ и передаются заказчику.

Смета составляется в различных видах человеческой деятельности, где есть потребность в предварительном подсчете затрат. Однако наиболее важную роль понятие сметной документации имеет в строительстве, где задействованы крупные денежные средства, а выполнение процессов занимает длительное время (месяцы и годы). Это может быть стандартизированный набор документов или калькуляция ресурсов или расходов на одну единицу материалов (штука, погонный метр, килограмм). В сочетании с проектной документацией и договором подряда она является важнейшим элементом начала строительства.

Готовить сметы может один из участников инвестиционного проекта:

• Проектировщик, находящийся в договорных отношениях с заказчиком. Обычно в таких случаях применяется ресурсный метод расчета;
• Заказчик, который определяет предварительную стоимость на этапе подготовки ТЭО (технико-экономического обоснования);
• Генеральный подрядчик, который определяет стоимость строительства посредством проведения подрядных торгов.

Важно, чтобы этот ответственный финансовый документ составлялся профессиональной организацией, имеющей опыт такой деятельности и хорошую репутацию. Непрофессиональный подход к делу может стать причиной занижения или завышения сметной стоимости строительства, что одинаково невыгодно инвестору, поскольку влечет за собой дополнительные расходы. Работа по составлению финансовой документации обычно оценивается в определенный процент от общей стоимости проекта.

Чаще всего сметы составляют строительные организации, которые будут выполнять работы и закупать стройматериалы для них. Для заказчика важно принимать участие во всех этапах подготовки документации, контролировать внесенные в нее данные по видам работ, их стоимости, ценам на материалы, добиваться ее корректировки. Применение современных специализированных компьютерных программ ускоряет выполнение расчетов, поэтому организации могут предлагать заказчику на выбор по принципу "цена - качество" несколько вариантов смет с учетом разных технологий строительства и применяемых материалов. После выбора наилучшего варианта заказчик его утверждает, после чего изменения в документ можно вносить только с его согласия.

Расчеты при составлении финансового плана производятся на основании сметных норм, цен и расценок, которые объединены в тематические сборники, которые являются официальным обоснованием при подготовке строительной сметы . Все их можно классифицировать в зависимости от разработавших их субъектов:

• Федеральные (государственные). Это справочники ГСН (Государственные сметные нормы), ГЭСН (Государственные элементные сметные нормы), ФЕР (Федеральные единичные расценки). Они утверждены Госстроем РФ, могут использоваться в любой отрасли, и обязательны при ремонте или строительстве, проводимых за счет государственного бюджета.
• Производственно-отраслевые (ПОСН). Применяются при строительстве в отдельных отраслях, например, энергетической или железнодорожной.
• Территориальные (ТЕР). Утверждаются местными органами власти и используются для строительства на соответствующей территории, в т.ч. за счет местных бюджетов.
• Индивидуальные и фирменные. Разрабатываются для отдельных компаний или организаций с учетом специфики проводимых ними СМР, обычно базируются на федеральных, отраслевых или территориальных расценках и нормативах.

Все указанные выше сборники расценок и нормативов в комплексе образуют единую, применяемую на всей территории РФ, систему сметного нормирования и ценообразования в строительстве. Сведения, содержащиеся в справочниках, периодически обновляются с учетом инфляционных процессов и развития технологии производства строительных работ.

Классификация смет

Зачастую предварительное определение стоимости крупного строительного объекта представляется очень сложным и даже невозможным из-за постоянно изменяющихся цен на трудовые ресурсы, энергоносители, строительные материалы, оборудование и инструменты. В таких случаях сметчики идут по принципу "от меньшего к большему", применяя различные виды смет:

• Локальные готовятся на тот или иной вид работ, исходя из объемов работ, количества и номенклатуры оборудования, действующих сметных нормативов, рыночных тарифов и цен. Например, внутренние сантехнические работы, благоустройство территории или монтаж системы сигнализации. В стоимость, устанавливаемую локальной сметой , входят прямые затраты, сметная прибыль и накладные расходы.
• Объектные . Формируются в текущем или базисном уровне цен на конкретный объект способом суммирования нескольких локальных смет и группировки данных по разделам "Оборудование", "Монтажные работы", "Строительные работы", "Прочие затраты". Сюда также включают средства, предусмотренные на покрытие так называемых лимитированных затрат (временных сооружений, удорожание процессов зимой).
• Сводный расчет сметный . Показывает лимит средств, требуемый для полного завершения предусмотренного проектом объекта, по нему открывается финансирование строительных работ. В сводный расчет включаются все объектные сметы и расчеты на отдельные виды расходов. Он формируется на строительство в целом, независимо от количества подрядчиков, исходя из текущего уровня цен. Средства при этом распределяются по отдельным главам в зависимости от конкретного объекта. При составлении сводной сметы инструкция предусматривает наличие пояснительной записки с текстовым описанием основных параметров строительства.

При определении стоимости работ многое зависит от предоставленной сторонами соглашения для подготовки документов информации. Здесь можно выделить несколько видов смет:

• Концептуальная . Готовится на этапе проработки ТЭО инвестиционного предложения. Основывается на мощности объекта или стоимости единицы свойств потребительских. Точность от 17 до 20%.
• Инвесторская . Разрабатывается на предпроектном этапе как основа для стартовой цены при проведении торгов. При этом используются генеральный план, эскиз, схема размещения сооружения, укрупненный расчет по спецификации оборудования и объемам работ. Точность от 10 до 13%.
• Смета подрядчика . Составляется на базе тендерной документации при подготовке к заключению соглашения. При ее подготовке подрядчик пользуется ФЕР и ТЕР и опытом возведения подобных объектов ранее. Здесь уже присутствуют инфляционные потери, прибыль организации и расходы субподрядчиков. Точность от 5 до 7%.
• Смета проектировщика . Используется более полная документация (проект, рабочие схемы и чертежи, единичные расценки, элементные нормы, средние отраслевые значения цен), что повышает точность расчетов до 2-5%.
• Исполнительная . Рассчитывается по фактическим расходам подрядчика на конечной стадии строительства, поэтому принимаются во внимание все появившиеся у заказчика и исполнителя дополнительные расходы. По этому финансовому документу вычисляют окончательную балансовую стоимость возведенного объекта.

Смета может иметь вид таблицы, в колонках которой указываются виды работ, их объем, количество, цена и стоимость стройматериалов, а также дополнительных процессов и ресурсов. В другом варианте возможно применение таких разделов, как прямые затраты (эксплуатация оборудования, оплата труда, покупка стройматериалов), накладные расходы (отчисления в фонды, командировки, охрана труда) и сметная прибыль

Для подтверждения правильности произведенных финансовых расчетов, выявления неточностей и внесения необходимых изменений заказчик имеет право обратиться к независимым экспертам. Их услуги, как правило, стоят от 0,3 до 0,5% от общей стоимости строительства.

Как правильно составить смету

При строительстве любого объекта изначально составляется проектная и сметная документация. Основное назначение сметы – четкое определение общей стоимости строительства с учетом возможных изменений на рынке стройматериалов, оборудования и т.п.. Сметные расчеты проводят на основе разных подходов – с точки зрения временны х затрат, базисных индексов цен, трат на ресурсы. Описание этих подходов, а также готовый пример составления сметного расчета можно найти в статье.

Определяем цели создания

Смета представляет собой финансовый документ, содержащий детальный план затрат на возведение недвижимого объекта. Для удобства эти затраты делятся по нескольким разделам, а внизу приводится общая сумма издержек по текущим или прогнозируемым ценам.

Составление сметы предусматривает достижение сразу нескольких целей:

1. Определение сметной стоимости – т.е. общей суммы строительства.
2. Определение затрат по отдельным видам строительных работ на всех этапах.
3. Отчет о расходовании денежных средств перед заказчиком, представителями государственных органов, инвесторов и других заинтересованных лиц.
4. Возможность корректировки значений в соответствии с изменяющейся ситуацией на разных строительных рынках.

Профессионально составленная смета – гарантия эффективного расходования средств, беспрерывного процесса строительства, грамотного распределения финансовых ресурсов. Поэтому для составления сметной документации необходимо выбрать определенный подход (методику), после чего провести расчеты и проверить их корректность.

Методы составления сметы

Существуют различные методы составления сметы, которые отличаются подходом к определению затрат на строительство.

Аналоговый

Этот метод используется на практике только в тех случаях, когда у сметчика изначально есть информация с ценами объектов, которые уже были построены или запроектированы ранее. Метод называется аналоговым потому, что оба оцениваемых объекта должны быть аналогичными – например, 2 жилых дома из аналогичных материалов. При этом необязательно, чтобы они были идентичными: главное условие – одинаковые стоимости по единицам измерения (погонный метр, квадратный метр площади и т.п.).

Повременной

Этот подход предполагает определение стоимости на основе измерения единицы рабочего времени. Методика имеет ограниченное применение, поскольку обычно используют только при оценке незначительных объемов строительных работ. Это может быть ремонт, бытовой подряд и т.п. Что касается возведение крупных строительных объектов, чаще всего применяются другие подходы.

Базисно-индексный

Он основан на использовании баз данных с текущими и прогнозируемыми индексами. При этом стоимость зачастую определяется на базисном уровне, откуда и произошло название способа. Также она определяется и на текущем уровне в значениях предшествующего периода.

Для определения текущих цен в базисные стоимости по каждому элементу умножают на индекс, выбирая значение для:

• конкретной отрасли;
• по региону;
• во виду работ и т.п.

Ресурсный

Общая стоимость объекта определяется на основе текущих (или прогнозируемых с учетом инфляции и других возможных рисков) цен на ресурсы и тарифов. Расчет ведется на основе затрат на ресурсы, поэтому такой подход на практике является наиболее оптимальным как для заказчика, так и для самого застройщика. Натуральное измерение издержек позволяет адекватно оценить затраты по разным статьям сметы. Поэтому применять такой метод можно для любого из этапов разработки сметной документации.

Однако недостатком такого подхода является большая трудоемкость и время для составления расчетов. К тому же калькуляция проводится по довольно сложным формулам, что вызывает дополнительные затруднения и увеличивает риск возникновения ошибок или неточностей. Еще один недостаток связан с тем, что отследить динамику цен на региональном уровне для заказчика затруднительно. Поэтому он не может в полной мере контролировать освоение средств подрядчиком.

Ресурсно-индексный

Этот подход сочетает ресурсный, а также применение системы индексов для калькуляции затрат. Преимущество методики – в достаточно адекватных расчетах благодаря использованию баз данных, обновляющихся ежемесячно. Информация берется из единых центров по ценообразованию. Некоторые специалисты рекомендуют использовать данный метод в отношении не всех ресурсов вообще, а только для материалов-представителей, а также в отношении ведущих машин. Что касается прочих расчетов, их можно проводить с помощью применения региональных индексов.

Укрупненные сметные нормативы

В данном случае это определение стоимости используется укрупнение сметных нормативов. Их выражают в различных единицах измерения:

• проценты;
• погонные метры;
• квадратные метры площади и др.

Чаще всего укрупненные нормативы используют на 2 стадиях создание документации:

1. Ранние этапы проектирования.
2. Разработки документации с применением УР, ПРЗС и др.

Базисно-компенсационный

Суть подхода в том, что сметчики суммируются цену издержек и строительных работ которые определяются в базисном уровне. Затем полученные данные уточняют в ходе составления проекта и выполнение строительных работ, 1 весна реальные изменения цен и тарифов. Если возникает разница, заказчик компенсирует издержки по факту их возникновения. Чаще всего к каким издержкам относятся:

• перерасход по материалам;
• дополнительные расходы, связанные с низкой производительностью труда;
• потери времени в связи с непредвиденными обстоятельствами;
• увеличение сметы в связи с оплатой услуг посредников и т.п.

Структура и образец сметного отчета

Конечная цель проведения расчетов – это составление сводного сметного отчета, куда войдут итоговые показатели по 12 разделам:

1. Подготовка территории строительства.
2. Основные объекты строительства.
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
4. Объекты энергетического хозяйства.
5. Объекты транспортного хозяйства и связи.
6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.
7. Благоустройство и озеленение территории.
8. Временные здания и сооружения.
9. Прочие работы и затраты.
10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения).
11. Подготовка эксплуатационных кадров.
12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.

Бланк готового документа выглядит так. Основная часть представлена в виде таблицы с номерами смет по каждому из этих разделов. Также в таблице представлены наименования работ, их сметная стоимость по видам и общая стоимость. При указании номеров смет обязательны отсылки на соответствующие нормативные документы (Письма Министерства строительства РФ, договоры и т.п.).

Готовый пример сводного сметного отчета, на который можно ориентироваться при разработке документации, выглядит так.

Пример составления сметного отчета

Количество и особенности оформления сметных отчетов напрямую зависят от объекта строительства/монтажа/благоустройства и т.п. Рассмотрим инструкцию по составлению отчета на конкретном примере. Администрация муниципального района планирует провести благоустройство территории и ее озеленение. Для этого она заключает договор подряда с выбранной компанией. Все работы должны проводиться в точном соответствии с ранее составленной сметной документацией. Работа ведется в несколько этапов.

Этап 1. Составление ведомости видов работ

Прежде всего, подрядчик должен определиться с конкретными видами планируемых работ и определить их показатели:

• единица измерения (штуки, квадратные или кубические метры и др.);
• количество работы (например, 1500 м 2 территории нужно озеленить);
• техника, необходимая для выполнения этих задач (бульдозеры, битумные насосы, самосвалы, асфальтоукладчики и многие другие); при выполнении работы без применения техники ставится соответствующая пометка «вручную».

Результатом этого этапа должна стать готовая ведомость по запланированным видам работы. На ее основе сметчики рассчитывают все затраты на материалы/работы, рабочие часы, а также зарплаты сотрудников. Ведомость расписывается по каждому виду работ – например, в нашем примере это будет посадка деревьев, благоустройство газона и многое другое.

Этап 2. Составление ведомости расчета материальных затрат

По каждому запланированному виду деятельности составляется ведомость с определением материальных затрат. Документ также оформляют в виде таблицы, в которой указывают такие графы:

1. Вид материала с группировкой по задачам. Например, для газона материалами будет плодородный грунт и семена трав для засева.
2. Единица измерения по расходу – это также может быть квадратный или кубический метр, количество материала, а также его стоимость за единицу.
3. Далее указывают общую стоимость в рублях и приводят итоговую стоимость по каждому виду объекту (газоны, деревья, проезды и т.п.) с указанием общей цены за всю работу.

Этап 3. Составление ведомости расчета зарплаты работников

Также сметчики должны составить и ведомость с расчетами по зарплате.
Расчеты приводятся в виде таблицы с такими графами:

1. Наименование вида работ (например, устройство газона или посадка деревьев).
2. Общий объем, указанный в ранее приведенных единицах измерения (например, 1500 м 2 газона).
3. Норма времени, которое предполагается затратить на этот вид деятельности (час).
4. Тарифная ставка – рублей в час.
5. Доплаты при наличии.
6. Общая стоимость – фонд оплаты труда (в рублях).

Этап 4. Составление ведомостей по расчету машино-часа

Также сметчики должны рассчитать и данные по расходам, связанным с работой каждого вида техники. Для этого обычно составляют 2 отчета. В первом указывают входные данные, которые используются при обосновании расчета машино-часа (по каждому объекту техники). Например, для бульдозера это будут:

• балансовая стоимость;
• тарифная ставка по оплате труда;
• стоимость 1 литра топлива;
• норма расхода топлива;
• стоимость 1 литра смазочного материала и др.

На основе этого рассчитывают каждый показатель, связанный с издержками на работу бульдозера (амортизация, выплата зарплаты, издержки на топливо, материалы, аренда гаража и т.п.). В итоге составляют второй отчет (ведомость), в которой описывают:

• показатель;
• единицу измерения (рубль, месяц, час, литр и т.п.);
• общая сумма издержек в рублях.

Этап 5. Локальные сметы

Наконец, сметчик составляет и несколько локальных смет. Они представляют собой ведомости со списками работ, материалов по каждому объекту (газон, дороги, деревья и т.п.). В таблице используют такие графы:

1. Наименование вида расхода (выплата зарплаты, НДС, накладные расходы и т.п.).
2. Общая сумма.
3. Примечание при необходимости.

Таким образом, составление сводного сметного отчета – это всегда многоэтапный и довольно трудоемкий процесс. Скорость составления документации напрямую зависит от сложности объекта, поэтому обычно оформление сметы планируют заблаговременно.

Проектная смета имеет существенное значение для успешности осуществления любого проекта, поскольку уже на начальном этапе позволяет оценить его перспективы, а также определить основные стратегии и направления его реализации. Не удивительно, что грамотное составление проектных смет часто является ключевым фактором для успешности проекта.

Проектная смета представляет собой документ, где подробно рассчитаны и изложены все затраты на работы, материалы и прочие расходы, т.е. собственно на осуществление конкретного проектирования. Это документ в итоге должен быть утвержден заказчиком, но до этого момента составление смет на проектные работы проходит несколько этапов:

• подготовительный;
• предпроектный;
• проектный;
• заключительный.

Составление проектных смет на подготовительном этапе заключается в определении тех нормативов, стандартов, коэффициентов и т.д., которые будут использоваться в этом процессе. Правда, еще раньше необходимо заключить с заказчиком договор, в котором специалистам сметного дела будет дано так называемое техническое задание, т.е. описано всё, что необходимо сделать. Кроме того, на подготовительном этапе важно получить от заказчика всю необходимую для сметы информацию. Проектно очень важно, чтобы эта информация была не только максимально полной, но и достоверной. Недостоверная информация, полученная на этом этапе, может крайне негативно сказаться в дальнейшем и исказить всю смету в итоге. Поэтому на этом этапе, как, впрочем, и на последующих, следует руководствоваться принципом «доверяй – но проверяй», и по возможности использовать альтернативные источники информации, а также осуществлять действия, направленные на её проверку, например, дополнительные изыскательские работы и т.п. Кстати, поскольку стоимость этих работ и других подобных мероприятий также включается в смету, то всё это необходимо согласовывать с заказчиком.

Суть предпроектного этапа состоит в составлении укрупнённой сметы на весь комплекс работ, куда включаются изыскательские работы, проектные работы, работы по оценке и т.д. Укрупненная смета предполагает использование максимально крупных и обобщенных показателей без их детализации, поэтому эта смета является довольно приблизительной. Чтобы сделать её максимально реалистичной могут быть использованы показатели аналогичных проектов, уже осуществленных ранее. Основная цель составления укрупненной сметы состоит в том, чтобы заказчик мог получить общее представление о своих будущих затратах на проект, и понять, стоит ли ему заниматься его осуществлением. Поэтому бывают случаи, когда дальше укрупненной сметы дело не идет. Если же заказчика устраивает та сумма расходов, которая в показана в укрупненной смете, то можно переходить к следующему – собственно проектному этапу.

На проектном этапе составляется основная смета. Именно на этом этапе осуществляются все точные и детализированные расчеты по каждому виду работ, ориентируясь при этом на проектные чертежи. При этом стоит учитывать все возможные сложности и нюансы. Чтобы это сделать, начинать работу следует с составления локальных смет на каждый отдельный вид работ. Локальная смета потому так и называется, что в ней содержится расчет затрат на какой-то определенный вид работ на каком-либо локальном участке проекта. Можно сказать, что это смета самого низкого уровня. В локальных сметах должно быть всё тщательно рассчитано и максимально детализировано, поскольку они послужат основой для объектных смет, в которых будет содержаться информация по стоимости всех работ, проводимых на каждом отдельном объекте, например, на строительстве цеха, оборудовании подсобных помещений и т.д. Можно сказать, что это смета среднего уровня. В свою очередь, объектные сметы станут составными частями сводной сметы, которая включит в себя объектные сметы и локальные (в составе объектных). Таким образом, сводная смета, представляющая собой своеобразный комплекс более мелких смет, является сметой верхнего уровня.

На заключительном этапе проводится поверка сметы с учетом всех нюансов и, возможно, изменившихся обстоятельств, цен, особенностей работ, самого проекта и т.п. Здесь целесообразно привлечь не задействованных в составлении сметы специалистов, поскольку со стороны различные недочеты и недостатки заметить проще. После того, как смета проверена, она согласовывается с заказчиком и заверяется им. Кстати, он тоже может привлечь своих специалистов для проверки сметы.

Составление проектных смет должно соответствовать определенным требованиям.

Требования к составления проектных смет

• проектная смета не должна противоречить законодательству России, а также региональным, муниципальным, отраслевым и другим нормативным актам, стандартам, правилам и нормативам;
• в проектной смете не должно быть противоречий с основным проектным договором;
• проектная смета должна быть составлена так, чтобы обеспечить режим наибольшего благоприятствования исполнению обязательств, взятых на себя сторонами договора и участниками проекта;
• сумма сметы не должна быть занижена, поскольку в таком случае заказчик получит недостоверную информацию, которая введет его в заблуждение относительно общей суммы его расходов на проект, а значит у него не будет возможностей точно сопоставить её со своими финансовыми возможностями. Такое положение вещей может привести в итоге к крайне негативным последствиям. Занижение предполагаемой суммы расходов может привести и к тому, что подрядчик откажется выполнять эти работы, поскольку посчитает, что не сможет получить в такой ситуации приемлемую для него прибыль;
• сумма сметы не должна быть завышена, так как это может привести к отказу реализации проекта со стороны заказчика, который может посчитать, что расходы на проект превосходят его финансовые возможности, или же этот проект не может быть при таком раскладе выгодным для него. Если же завышенная смета не повлияет на решение заказчика об осуществлении проекта, то это всё равно негативно скажется на нем, поскольку он понесёт дополнительные расходы. Выгодно завышение сметы лишь подрядчикам и поставщикам, которые смогут получить неосновательное обогащение;
• итоговый вариант сметы должен быть согласован со всеми заинтересованными сторонами и заверен ими.

Таким образом, проектная смета является очень важным документом, который позволит заказчику (владельцу) проекта, подрядчикам, поставщикам и другим его участникам оценить его целесообразность и выгодность для себя. В случае же, когда кто-то из участников проекта недоволен теми или иными показателями сметы, существует возможность по договоренности с остальными сторонами изменить некоторые её параметры в ту или иную сторону с тем, чтобы она устраивала всех. При этом важно, чтобы смета была максимально точной, детализированной и сбалансированной, только тогда она сможет удовлетворить все заинтересованные стороны проекта. Поэтому и составлять такую смету нужно с учетом всех нюансов, о которых можно узнать на

Инженерные изыскания, подтверждение технико-экономических обоснований для начала строительства, создание проектов, составление сметной и рабочей документации – все это объединено в проектно-изыскательские работы. Это может быть как строительство, так и расширение или реконструкция зданий, техническое перевооружение различных объектов и сооружений.

В отличие от смет на строительство, сметы на ПИР составляются на основании Справочников базовых цен на проектные работы для строительства и Справочников базовых цен на инженерные изыскания для строительства, с применением соответствующих индексов.

Как правильно составить смету на ПИР.

Составление сметы на проектно-изыскательские работы (ПИР) можно отнести к одному из специфических видов сметных расчетов. Стоимость проведения проектных работ рассчитывается не по сборникам единичных расценок, к которым относятся ТЕРы, ФЕРы, и даже не по элементным расценкам (ГЭСНы), т.е. они в каком-то смысле стоят особняком от общестроительных, пусконаладочных, ремонтных и прочих работ, сметы на которые разрабатываются на основе перечисленных сборников.

Сметные расчеты на проектно-изыскательские работы, как правило, считаются по справочникам базовых цен (СБЦ), разработанных под каждую отрасль экономики: газовую, коммунальную, металлургическую, машиностроительную и пр.

При расчете стоимости смет на ПИР по сборникам СБЦ сметчики обычно используют формулу: (А+В*Х)*K, в которой показатели А и В представляют собой указанные по каждому виду проектных работ фиксированные нормативы, величина Х – основной количественный показатель проектирования (км, шт. и другие единицы размерности), К – коэффициенты перевода базовой стоимости проектных работ в цены текущего периода с учетом возможных корректировок. Рассмотрим образец сметы на ПИР, разработанный на основе справочника цен на проектные работы по коммунальным и инженерным сетям и сооружениям с переводом с текущие цены 2 квартала 2013 года по Краснодарскому краю.

	Виды работ по предприятиям, зданиям или инфраструктурным объектам	Номера части, главы или таблицы с указанием процентов и показателей к разделам СБЦ на проектные работы	Формула расчета стоимости: ПИР	Стоимость ПИР, тыс. руб.
	Наружное освещение улиц длиною свыше 1000 до 3000 п.м.	СБЦ (сборник) проектирования коммунальных инженерных сетей и сооружений ред. 2012 г. Таблица 2. Наружное освещение на улицах, проездах, площадях, магистралях, парках, скверах, бульварах, пр. А = 75.97 тыс. руб., В = 0.013 тыс. руб. Количественный показатель на проектные работы Х=1750 п.м. Коэффициент (Ктц) перевода в цены 2 кв. 2013 года Ктц = 3.6 (индекс по II кв. 2013 года к 01.01.2001г.). Коэффициент, отражающую долю рабочей документации в общей стоимости проектных работ Крд = 0.6 Наличие контактной сети трамвая согласно п. 2.2.7 СБЦ по проектированию инженерных коммуникаций применяется коэффициент К=1.05	(А + В * Х) *Ктц*Крд*К (75.97+0.013*1750)*3.6 *0.6*1.05
	Кабельные линии с интервалами протяженностью свыше 500 м до 1000 м	СБЦ по проектным работам для коммунальных сетей, зданий и сооружений редакции 2012 г. Таблица 17. Кабельные уличные и квартальные электросети А = 8.265 тыс. руб., В = 0.041 тыс.руб. Основной показатель для расчета стоимости проектных работ Х=570 м. Коэффициент перевода в текущие цены 2 кв. 2013 года Ктц = 3.6 - индекс за II кв.2013 г.к базовому 01.01.2001г.) Коэффициент относительной доли рабочей документации в стоимости проектирования Крд = 0.6	(А + В * Х) * Ктц * Крд (8.265+0.041*570)*3.6 *0.6

Расчет стоимости проектных работ в примере осуществляется по СБЦ - официальному изданию Минрегиона, внесенному в реестр общепринятых сметных нормативов. Помимо этого есть целый ряд других отраслевых сборников, которые в тех или иных случаях могут быть использованы для составления смет на ПИР. В числе таких сборников СБЦ «Объекты энергетики», включающий в себя методику определения цены проведения проектных работ, таблицы цен базисного года и удельных стоимостей разработки РД (рабочей документации) по видам строительных и монтажных работ, относящихся к энергообъекту. Образец сметы, составленной по сборнику «Объекты энергетики»:

	Виды строительных работ по зданиям и инфраструктурным объектам	Номера части, таблицы с указанием показателей и процентов к разделам СБЦ «Объекты энергетики» на проектные работы	Формула расчета цен на ПИР по формуле а + в* х либо в % от стоимости СМР	Стоимость ПИР в базовых ценах, тыс. руб.
	ВЛ от 0,4 до 20 кВ со стоимостью строительства в ценах базового года: до 3 млн.руб.	СБЦ по проектированию объектов энергетики. Таблица 11. Определение базовых цен на проектные работы в %-ах от стоимости СМР на устройство ЛЭП (0,4-20 кВ) Коэффициент, отражающий применение СИП (самонесущих проводов) – 2,4 (примечание 1) С учетом проектирования электросетей в районах интенсивной старой застройки применяется корректирующий коэффициент К = 1.2 (примечание 4) К=0,2–распределение стоимости ПИР по табл.14 СБЦ ОЭ

В указанных примерах составления сметы на проектные работы стоимость строительства энергетических и прочих объектов указывалась в исходных данных. Между тем, цены на возведение сложных объектов СМР не всегда известна заранее или является спорной. В этом случае вместо расчета стоимости строительства энергетических объектов можно использовать укрупненные показатели их стоимости, взятые из специальных сборников. Образец расчета сметы на проектные работы по данной методике демонстрирует необходимость перевода базисной стоимости работ в текущую в два шага: сначала от 2000 года к 2001 году переводится стоимость СМР, а затем к текущему периоду - проектирование.

	Виды СМР по зданиям, помещениям и инфраструктурным объектам	Номера части и таблицы с указанием показателя и процентов к разделу СБЦ «Объекты энергетики» по проектным работам	Формула расчета цен ПИР по формуле С= а + в* х и в % от ст-ти СМР	Ст-ть ПИР в базовом периоде, тыс. руб.
	ВЛ с напряжением от 35 кВ со стальными опорами	Укрупненные показатели ст-ти электросетей Таблица 4. Базисная ст-ть ВЛ = 970 тыс. руб. СБЦ по проектированию ОЭ Таблица 11. ЛЭП 35 кВ Ст-ть стр-ва до 1 млн. руб.: 73 тыс. руб. Проектирование электросетей на действую- щих (существующих) предприятиях Кп = 1,2

Пояснения к сметам.

При рассмотрении смет на ПИР, фрагменты которых размещены в тексте, составлены на основе расценок из нескольких сборников, только часть из которых имеется в реестре общеупотребительных сметных нормативов. Сборники, не включенные в реестр, практически не используются при составлении смет на проектные работы в ФЕР, но довольно часто употребляются для разработки смет ПИР альтернативными способами, которые могут более точно учитывать конкретные условия и особенности проведения проектно-изыскательских работ.